北碚复兴街道在成熟社区探索“孵化”在建社区治理框架

4月29日，重庆日报记者在北碚区复兴街道采访时了解到，当地立足辖区发展实际，在市域社会治理现代化试点中，创新探索孵化新机制，一边管理成熟社区，一边规划新增社区框架，提前梳理资源、充分整合力量，推动社会治理全覆盖，“水到渠成”布设新社区。

服务管理好成型社区

在复兴街道太山社区服务管理中心大厅，综治·网格化服务管理信息化系统正实时呈现社区内各种动态数据。路灯坏了、窨井盖丢了、老人生病需要帮助……社区的大事小事，经网格员、信息员的收集和居民反馈统一汇聚于此，确保工作人员及时知晓并快速处置。

这是当地在市域社会治理现代化试点工作中打造的新型智能化信息平台。

依托于网格化工作体系，这一系统能通过“信息采集、数据分析、实时指挥、交办转派”等智能化功能，高效动态掌握网格内基本情况，快捷处置各类事件和群众诉求。

“我们24小时都有人值班，信息员、居民可通过手机App反映问题和诉求，后台接报进行分类处理，并将处理结果在网上进行回复。”太山社区党委书记陈大松介绍，居民还可以在线上对处理结果进行监督和评价。

太山社区现入住4029户8615人，汇聚了当地征地前原8个自然村的征迁群众，是一个典型的农转城安置社区。同时，社区域内交通路网密集，聚集了众多企事业单位，还有包括京东方二期项目等大中型在建工程……经济高速发展、人口快速流动，集中安置居民、各地劳动建设者众多，该社区呈现出人口激增、矛盾交织、治安形势严峻的复杂局面。

为实现对辖区的有效治理，2018年以来，复兴街道在该社区开展了综治+网格化服务管理“双中心”建设，把综治中心和网格化服务管理中心结合起来，推动综治资源下沉、基层力量整合，以实在的阵地建设、实用的信息平台、精准到位的人员队伍，结合实地实情引导培育社会组织，着力将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

探索孵化未来治理单元

目前，太山社区综治·网格化服务管理双中心已设置群众接待室、矛盾纠纷调处室、视频监控室等，并配置了相应的设施设备。此外，社区还与西南大学共同成立心理咨询室。不久后，该社区还将面向独居老人提供集中送餐服务。

让人眼前一亮的是，当地还依托成熟的社会治理体系，“孵化”周边新建、在建社区的治理框架和体系。

金科两江健康科技城，是金科集团在太山社区辖区内打造的以大健康科技为主题的产城融合综合体，现已招商引入近200家产业链相关企业。在这里，记者看到了与社区相仿的一套综治·网格化服务管理体系。这是复兴街道以党建为引领、以综治网格为纽带，将综治网格平台建在企业内部，暂借企业党群服务中心的场地成立的综治网格化服务管理分中心。

复兴街道政法书记蒋军介绍，针对疫情期间当地暴露出服务力量不足、措施不严、信息失实等短板，特别是社区与辖区企事业单位纵向联系多、横向联系少等问题，街道进一步加深了与辖区企事业单位联络联动，推动社会治理全覆盖，为孵化新社区整合资源力量。

“我们社区辖区面积大情况复杂，而工作人员只有9人，做到社会治理全覆盖确实要借助外来力量。”陈大松说，社区通过与企事业单位联合建立党委，任命企事业单位党组织负责人兼任社区党委委员，定期召开党建联席会议议事，还在党建联席机制下，组建了4个企事业单位网格，设立企事业单位专兼职网格员。作为党建引领基层社会治理的一个平台阵地，金科健康城的综治网格化服务管理分中心在不久前开始试点运行。

金科健康城党群服务中心党务管理负责人苗玉玲介绍，分中心在社区领导下开展工作，企业配备了网格员参与。目前，已建立包括人员流动信息收集、社会治安联防联控、矛盾排查化解、安全隐患排查处理、重大活动联勤联动、突发事件应急处置、法律政策宣传、畅通就业渠道等8项协同机制。“分中心覆盖了我们服务的近30家企业，以新冠肺炎疫苗接种为例，在分中心的督促推动下，各企业接种率大幅提升。”

实现“五个融合”

“它实现了综治和网格化相融合、专兼职人员相融合、传统与现代相融合、政府引导和社会组织相融合、法治和德治相融合的‘五个融合’。”蒋军表示，针对城市开发建设中的新情况和社会治理的新要求，一边服务管理成熟社区、一边规划未来的“孵化”机制，一改过去建成后再考虑治理的问题，在实践中取得的成效正逐渐显现。

据了解，随着在建、新建项目的逐渐完工，居民逐渐入住、企业不断汇聚，下一步，复兴街道将依托现有机制，持续吸纳人才队伍、不断优化完善制度，在目前治理框架基础上，另择足够的空间场地成立新社区。

北碚区委政法委相关负责人告诉记者，通过党建引领，将综治工作与网格化服务管理有机融合、一体运作，共建共治共享社会治理新格局，不仅是当地推动市域社会治理现代化试点中的创新和亮点，还为筹备谋划新建在建社区的有效治理探索了新的路径。“下一步，我们将结合实际，在情况复杂的类似区域推广复制这一经验。”该负责人表示。