增进民生福祉 让发展成果更多惠及于民

“十三五”期间，我区认真落实党中央决策部署和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，切实做好就业创业、社会救助、教育提质、城市品质提升等工作，服务民生工作水平稳步提升。

稳定就业 民生保障基石筑牢夯实

家住柳荫镇麻柳河村的桂佳欣，曾经是当地建档立卡贫困家庭的一名高校毕业生，父母在她不到10岁时离异。家境贫寒的她，主要靠着母亲在外打零工和家里外公、外婆养殖鸡鸭的微薄收入读完了四年大学。

大学毕业前夕，桂佳欣一直想尽快找到工作来缓解家庭的压力，但毫无社会经验的她却在这个过程中屡屡碰壁。“我就想尽快找到工作，这样家里人也能稍微轻松一些，但受疫情影响，这个毕业季找工作比较难，简历投了很多，但都石沉大海没有回应。”桂佳欣说。

区人力社保局在了解情况后，本着专业对口、有利于自身发展的原则，推荐桂佳欣到重庆三圣实业股份有限公司面试质检岗位，一番努力后，她顺利通过面试，并于去年7月正式入职。在我区，像桂佳欣这样的贫困家庭2020年应届高校毕业生共有32名，区人力社保局都一对一进行了就业帮扶。

“贫困家庭高校毕业生就业是我们就业扶贫的重点工作之一，我们通过提前介入，专人一对一，对这32名贫困家庭应届高校毕业生所学的专业、求职意愿、职业生涯规划等情况进行了解，针对性地为有就业意愿的高校毕业生提供政策咨询、职业指导、岗位推荐等就业服务。”区人力社保局农村劳务开发事务中心主任王孝益告诉记者。

近年来，我区以“就业扶贫增收入”为原则，推进市场转移就业、扶贫车间吸纳和公益性岗位安置等方式，全面推进就业扶贫。全区贫困劳动力已实现就业1428人，其中全区公益性岗位结存安置贫困劳动力306人。

值得一提的是，“十三五”期间，我区还实现城镇新增就业12.5万人，其中，2019年城镇新增就业质量目标考核居全市第一；累计发放创业担保贷款15481.5万元，扶持市场主体919家；建成市级创业孵化基地3家、市级留学人员创业园1个，可容纳孵化企业1000余家。

社会救助 民生保障体系逐步完善

△北碚区未成年人救助保护中心，留守儿童们在制作迎春灯笼。

如何更好地帮扶困难群众？区民政局采取社会救助主动发现机制，主动发现困难家庭，并依托社会救助一体化平台，简化受理程序，让数据多跑路、群众少跑路，救助也更加及时。

蔡家岗街道三溪村综合服务专干范国琴在走访中发现，村民龙明伦一家，母亲重病、儿子龙月朋精神残疾，生活贫困的他们急需得到救助，范国琴立刻整理材料提交到社会救助一体化平台。

“以前申请低保，需要把纸质资料交到街道才能开始受理，现在通过一体化救助平台，更方便了，等待审批受理的时间也更短了。”范国琴说。

“十三五”期间，我区通过统筹城乡社会救助体系，创新开发社会救助一体化平台，简化工作人员操作流程，实现了全区各类救助政策的有效整合，实现社会救助方便快捷，社会救助水平稳步提升。

“过去五年，全区1037户2863名建档立卡贫困户纳入低保保障327户558人、纳入特困供养27人。”区民政局低保中心副主任姚学介告诉记者。

同时，我区还创新开展社会救助“一门受理协同办理”综合改革，建立一个信息系统、两级联席会议、三维统筹协调机制和四级五方主动发现机制，实现救助政策集中公示、困难群众基本信息集中采集管理、救助申报信息和核查比对结果保存、救助事项的一门受理和在线转办督办等功能。

此外我区还率先在全市成立了区未成年人救助保护中心，建立儿童联席会议制度，指导街镇开展儿童关爱保障工作，规范了儿童“一人一档”管理；购买儿童社工服务项目，进一步强化对留守儿童和困境儿童走访排查和关爱服务，有效提升农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障水平。

教育提质 教育服务水平持续升级

△重庆市兼善中学南校区航拍图。

“新修的学校太漂亮了，孩子能在这么好的环境里学习，我们全家都十分开心。”告别了旧校园环境，市民陈女士带着女儿去新建成的两江云顶小学报到，走在崭新的校园，看到宽敞的操场、明亮的教室，感受着一应俱全的现代化教学设备，陈女士很是激动。

除了两江云顶小学，朝阳小学金兴校区、兼善中学南校区等多所学校也正在经历着新建和改扩建，全区学校办学条件日益提高。

要让更多孩子在家门口上好学，首先得从硬件上要质量，才能保证学生在优质的环境里享受优质的教育。为此，我区从改善办学条件着手，通过学校新建、改扩建、排危等形式，补齐教育短板。

“十三五”期间，为加快学校建设步伐，有效改善办学条件，我区累计投入资金约20亿元，新建、改扩建学校18所，投入资金6000余万元对50多所老城区和农村薄弱学校基础设施进行改造。

五年来，全区新增学位35820个，新增学校建筑面积46万余平方米；改造薄弱学校运动场面积1万余平方米，新增功能及实验用房6000余平方米。大力推进“优质资源班班通”等教育信息化建设，建成市级智慧校园5所，区级教育信息化特色学校17所，全区义务教育阶段学校的办学条件得到明显改善。

除了完善基础建设，我区还持续巩固完善教育民生工程，狠抓教育脱贫工作，推进学生资助体系建设，致力于不让任何一名学生因家庭经济困难而失学。

“十三五”期间，我区对学前教育、义务教育、普通高中和中等职业学校家庭经济困难学生进行资助，共计约101.6万人次，减免学费、住宿费、补助生活费，发放国家助学金等共计约24713万元；为264人次重庆籍建档立卡贫困家庭大学生补助学费208万元，推进学生资助体系建设，为各教育阶段学生提供资助。

设施完善城市功能品质全面提升

“曾经的公厕简陋得很，现在越来越‘高大上’了，既干净又整洁，还配备了很多智能化设施，对市民来说更加方便了。”在原北碚宾馆旁的公厕如厕后，市民李隆燕走到智能取纸机前刷脸取纸，对公厕赞不绝口。

这处改造完成投用的公厕，是我区去年提档升级的城市公厕之一。升级公厕后，男女卫生间的结构、布局得到了进一步优化，蹲位数相比之前有所增加，且增设了侧扶手、拉环等安全辅助设施和感应冲水等智能设施。同时，公厕洗手区因容易造成公厕内湿滑被移到了室外，并增加了女性梳妆台、智能取纸机、感应水龙头、隐蔽废弃纸篓等设施。

除了原北碚宾馆旁的公厕外，职教中心、缙云体育中心等地的多座公厕也经历了美化升级，公厕还被融入了各具特色的城市环境符号，看上去格外亮眼。如职教中心旁的公厕因比邻学校，因此采用鲜艳色彩，搭配铁管工业风设计，整体风格更为活泼，更贴近年轻人的时尚感受；滨江路公厕，增加了卡通观景打卡廊桥，让公厕演变为滨江路上一道亮丽的风景线。

“十三五”期间，我区完成新建公共厕所20座，提质改造公厕8座，对外开放社会厕所29座，完成新建、改建旅游厕所45座。

同时，我区还重点对人行道、雨污水管网进行改造，并打造绿化小品和文化墙，规范停车秩序，新增垃圾桶、路灯、座椅、健身器材等便民设施。

此外，我区还完成2.23万米城市道路隔离设施整治，完成人、车行道整治60余万平方米；建成人行步道9条、人行天桥与地下通道14座；完成公共直饮水点建设25个，安装直饮水设备36套；完成增绿添园项目28个，彩绘美化环网柜、光交箱等“城市家具”200余处；建设村民小组通达工程321公里，通畅工程642公里，实施414公里村社便道硬化建设。

值得一提的是，为解决停车难问题，我区在新城区新建小西湖、状元小学等5个公共停车场，建成老城区滨江路、体育馆、碚东大桥3个公共停车场，建成蔡同片区多个公共停车场，并在双柏路、双元大道、卢作孚路、冯时行路、碚南大道、康宁路、缙善路、缙祥路等路段设置路内停车位，共计新增停车位近5000个。

多措并举持续提升民生保障水平

“十三五”期间，我区积极推进区域医疗中心建设，抓好三级医院建设工作，全区三级医院总数达到4家，新增三级医院2家。为完善基层卫生服务体系，我区投入150余万元，实现全区16个村级卫生室医疗配置标准化，新改建乡镇和社区卫生院5个，建立1所独立的老年护理院（德瑞护理院）。为提升养老服务质量水平，我区新增备案（许可）本土社会办养老机构10家，引入连锁养老机构1家，养老床位达到6200张（含社区居家养老床位），改造1所街道敬老院和5所镇敬老院，新增社区养老服务站51所，街道养老服务中心9所。

同时，我区还广泛开展各类文体惠民活动，不断提升群众的获得感和幸福感。“十三五”期间，我区建成基层综合性文化服务中心200个，室内惠民电影固定放映点12处，文化馆社会分馆15个、图书馆社会分馆7个、24小时城市书房3个。流动文化进基层4000余场、惠民电影放映8000余场。同时，我区建成社区体育文化公园7个，社区健身点45个，健身步道31条。打造缙云山森林山地马拉松赛、城市运动魔方定向赛北碚站、金刀峡溪降赛等特色品牌赛事，举办第二十五届区运会、全民健身运动会、迎新春登山比赛等群体活动1000余次。

此外，为多渠道筹集房源，有效供给保障性住房，让老百姓住有所居，我区通过筹集廉租住房房源，对城市低收入住房困难家庭进行应保尽保；加大公租房保障力度，全区公租房项目3个，其中两江名居和碚都佳园社会申请已全部签约入住，共计惠及人口近8万人，缙云新居目前已移交7、8组团，签约入住4184户。

区发展改革委相关负责人表示，“十四五”时期，我区将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续提升公共服务质量和水平，健全多层次社会保障体系，统筹推进城市提升和乡村振兴，完善共建共治共享的社会治理制度，更好满足人民群众对美好生活的向往。

记者 刁翌阳 兰天／文

图片均为资料图片