北碚：党建赋能推动基层治理提质增效

近年来，北碚区坚持以党建为统领，以解决问题为导向，以数字赋能为动力，强化改革举措破解难题，扎实推动基层党建和基层治理有机融合，积极推进基层治理体系和治理能力现代化建设，切实把党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

激活基层治理新动能

碚都佳园“初心一家”共享客厅

北碚区北温泉街道北泉花园小区有1758户居民，小区居住人口多、治理难度大。2020年6月，北泉花园小区党支部正式成立，小区业委会主任王德玉被推选担任小区党支部书记。

党支部成立后，建立了接待日、议事会、联席会三项制度，搭建“初心一家”议事厅，带动小区80余名党员、老年协会等社会组织、热心居民、物业等共同参与小区治理。面对小区重点难点，党支部先后组织业主代表、物业等召开5次议事会研究方案，以书面形式上门征求全体业主意见，邀请消防支队参加联席会，通过多方联动、群策群力，推动小区高层消防整改，改造扩建80余个车位，有效解决了消防安全隐患、占道停车等难题。

据统计，在小区党支部的推动下，业委会等小区群众组织和民警、法律工作者等工作人员共解决乱停车、乱搭盖、乱堆物品和物业费管理等矛盾纠纷1300余起。

把党支部建在小区里，北碚区走出一条加强小区区域化党建工作，提升基层治理效能的新路子。

一直以来，北碚区坚持树立大抓基层的鲜明导向，大力加强基层党组织建设，整合组织、政法、民政、住建等部门资源构建基层党建共同体，将战斗堡垒直接建立于居民小区、群众之中，依托全区949个小区（网格），全覆盖建立“初心一家”小区党支部，整合3000余名专兼职网格员、“楼院哨兵”、城管、公安等基层治理力量，构建起“初心一家”党支部领导下的小区业委会、业主监督委员会、物业服务机构、社会组织等多方参与、共同治理的居民小区治理体系，使党对基层治理的全面领导落到实处，较好地解决了长期以来由于小区治理缺乏监管造成的小区环境脏乱、设施损坏、车辆乱停、纠纷频发等突出问题，城市宜居度得到不断提高。

贴近基层需求，顺应群众期盼。过去一年，北碚区坚持党建引领，“初心一家”小区党支部充分整合发挥小区党员思想引导、心理疏导、政策咨询和专业调解能力等优势资源，直接帮助居民解决问题、调解纠纷，把矛盾化解在小区，搭建起群众身边的“红色堡垒”。

提升党建工作科学化水平

蔡家岗街道开展“五联一统”联勤巡逻

蔡家岗街道作为北碚开发开放的“桥头堡”，建成区面积21平方公里，人口规模超20万人，但城市治理面临“事多人手少、面宽力不足、线长兵分散”困境，尤其是在基层治理、应急处突等方面面临严峻挑战。

北碚区以该街道为试点，将党的领导贯穿到基层治理全过程、各方面，夯实党建统领作用，整合辖区公安、城市管理、卫生、市场监管、物业等多方力量，建立“联合管理、联勤巡逻、联动执法、联防风险、联治难题，党建统领”的“五联一统”工作机制，成立智慧指挥治理中心，构建“1+3+17+N”（1个指挥中心、3个治理连勤站、17个社区、N个楼栋网格）多层立体治理体系，为党员参与基层治理延伸智慧触角。

去年以来，蔡家岗街道通过创新运用“五联一统”工作机制，处理消防通道堵塞、占道停车、违规处置建筑垃圾等治理问题1200余件，消除辖区重大矛盾隐患38起，街面可防性案件同比下降27%，基层治理效能得到有效提升。

北碚区委组织部相关负责人表示，通过强化智能化在党建领域中的运用，实现基层治理一网通管、一屏统揽、一键联动，不断提升服务群众实效。

此外，为进一步增强各级党组织对老弱病残困等特殊人群需求的响应处置效率，北碚区还创新利用互联网信息化、系统化、精准化的特点，整合民政局智慧养老平台和龙湖智新公司新丁管家平台等，开发党群连心特殊困难群体关爱信息系统，将独居困难老人、重病重残人员、困难党员及其他需要关爱的特殊困难群体等纳入系统服务对象。

同时，北碚区通过关爱信息系统，及时接收特殊困难群体求助信息，向各服务窗口派发任务，解决群众诉求，实现24小时在线服务、一键呼叫、智能监测、移动端接单办理。截至目前，累计收集和解决全区17个镇街1800余名困难党员、特殊困难群体急难愁盼问题3800余件。

打造新就业群体党建品牌

去年6月，正在送外卖的骑手张航接到朝阳街道的反诈预警信息，称附近小区的胡女士有可能遭遇婚恋骗局，即将转款5万元，他当即就上门阻止了胡女士的转账行为。

张航是朝阳街道的一名“流动网格员”，也是北碚区“骑手反诈联盟”的一员，除了日常送餐工作之外，还参与了派出所的反诈宣传工作。“联盟的成立，让自己更有归属感。”张航说。

据了解，该联盟是北碚区公安、街道与美团外卖签订合作协议，将反诈骗业务纳入平台派单接单体系，公安部门对诈骗警情信息研判后，借助外卖骑手，对诈骗警情开展精准防范，创新推动新就业群体融入基层治理。

新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。

北碚区聚焦新就业群体“党组织作用难发挥、成长路径不够宽、服务保障体系不健全、社会认可度不够高”等问题，充分发挥党建引领作用，实施“碚有新家”行动计划，推动建设新就业群体组织之家、成长之家、服务之家、共治之家，为新就业群体提供精准服务、建造温馨港湾，努力让新就业群体创造更大价值。

整合力量建强“组织之家”。北碚区成立新就业群体党建联盟，明确行业部门职责、街道园区属地责任，建立属地为主、条块结合、各方联动的工作机制。采取单建、联建等多种方式，推动党组织应建尽建，对未建立党组织的企业，通过选派党建工作指导员，先行建立工会、共青团和妇联组织等方式，实现党的工作全覆盖。

汇聚资源打造“成长之家”。依托区职业教育中心，北碚区统筹区人力社保局、区总工会、京东校园馆全媒体运营中心等资源力量，成立全市首个新业态、新就业群体培训中心，开展“新农人·新就业群体”电商培训班，组织本土人才等48名学员参加首批培训，加强政治引领、提高技能水平、拓宽成长路径，助力新就业群体成长成才。

天生街道“碚暖新”驿站

精细服务共筑“暖心之家”。整合党群服务中心、便民服务中心、劳动者港湾等阵地资源，建立8个“碚暖新”驿站和服务点。面向新兴青年开展问卷调查，充分了解新就业群体职业发展困境与需求，并通过人大、政协等制度化平台反映新兴青年诉求。同时，组织开展“凝聚新青年·筑梦新征程”活动，深入外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体宣传党的二十大精神，定期开展普法宣传、心理疏导、婚恋交友等活动，全方位营造关心关爱浓厚氛围。

彰显价值赋能“共治之家”。北碚区成立“骑手反诈联盟”，与美团外卖签订合作协议，将反诈骗业务纳入平台派单接单体系，充分发挥新就业群体熟悉楼栋社区、遍布大街小巷、就近灵活的特点。去年以来，共参与反诈预警600余次，挽回经济损失200余万元。石旭、向柯等7名青年被评为重庆市2022年“最美快递小哥”“最美外卖小哥”“最美网约车青年司机”。