“四议五步”议事协商机制成为乡村治理“新钥匙”

初春时节，澄江镇柏林村的草莓园内，一垄垄碧绿的草莓植株排列整齐，一颗颗草莓在绿叶的映衬下娇艳诱人、果香四溢。

眼前这个草莓园面积近40亩，通过“农户土地入股+村集体公司整合资源+专业农业技术公司运营管理”的模式发展，打造特色农旅融合产业，实现农户、村集体、社会企业三方共赢，一年利润在80万元左右。

“草莓园有39个棚，采摘期从每年年底到次年6月份，产量5万斤左右，村民年均增收约1000元。”柏林村党总支书记钱刚告诉记者，这是村里通过“四议五步”议事协商机制完成的第一个经济项目。

据介绍，“四议五步”议事协商机制，是在村一级下设经济、文化、社会、生态4个议事组，建立收集意见、形成议题、协商讨论、议题实施、反馈结果“五步”议事协商程序，重点对村庄建设规划、基础设施设备配置与完善、村集体经济发展等事项开展协商活动。

2月12日，澄江镇柏林村，议事代表们通过“四议五步”议事协商机制对王家院子二期改造进行讨论。 记者 秦廷富 摄

柏林村村民议事厅组长李会表示，村议事会成员共20人，由村“两委”成员、村民小组长、村民代表、妇女代表、退役军人、返乡大学生、经济能人及非本村村民的利益相关方人员组成，都是由村民自己投票选出来的。

从2020年10月开始，区民政局在柏林村开始探索“四议五步”议事协商机制，并引入专业社工机构参与配合，重点对村庄建设规划、基础设施设备配置与完善、村集体经济发展等事项开展议事协商，经过一年实践效果明显。

2021年11月，柏林村《“两融合一发展”背景下重庆市柏林村“四议五步”议事协商机制创新试验活动方案》通过民政部审核，并被确认为全国村级议事协商创新实验试点单位。

2021年2月，村里的王家院子被列入第二批重庆市传统村落名录，启动对老院子的保护修缮运营工作。把自家的房子拿出来给“外人”管理，最初村民们不理解、不支持，工作难以开展。王家院子共涉及17户村民的产权，动工前仍有8户不愿搬离。对此，村里启动“四议五步”议事协商，大家坐在一起探讨解决办法。

但是要把村民的意见真正统一起来，并不是一件容易的事情。经过反复协商，最后终于达成一致意见：对仍有居住需求的8户村民，运营公司以旧房换新房的方式支持其在村里合适位置迁建房屋；不在王家院子居住的9户，以租赁的形式获得收益，并且保留房屋产权。

得到村民的支持后，经过一年多建设，2022年底，柏林村传统村落修缮全部结束，古村落活态传承也得到实现。

区民政局相关负责人告诉记者，自推行“四议五步”议事协商机制后，村一级基层治理逐步形成了有人议事、有人理事、阳光办事的良好氛围，今年将在有条件的村继续推广。

记者 兰天