共下“一盘棋” 跑出“加速度”

一年中，重庆市委五届八次全会、九次全会，四川省委十一届七次全会、八次全会，都以推动成渝地区双城经济圈建设为主题或主要内容；

川渝两省市均将成渝地区双城经济圈建设作为战略引领，统揽“十四五”各项重点工作；

川渝两次召开党政联席会议，共同制定一系列实施方案，一年来签署各类合作协议236份；共同推动开工建设27个标志性引领性项目，完成投资354亿元；包括产业合作在内的重大项目总投资额超5500亿元；两地首批遴选101名干部互派到重要部门和岗位挂职；干部专题培训超6000人；科技专家信息资源共享超3万人……

短短一年间，川渝两地以成渝为龙头，迸发出前所未有的合作热情，在制度创新、基础设施互联互通、经济民生合作领域均取得重大突破，如同满载的“成渝号”一样跑出了“加速度”。

A

以前办理要一个月，现在只要两三天

△沙坪坝区土主镇社保所，社保协管员正在为办事群众讲解社保政策。

2020年1月，中央财经委员会第六次会议后，重庆市住房公积金管理中心与四川省住房城乡建设厅住房公积金监管处第一时间进行对接，拟制了住房公积金一体化发展合作备忘录、工作机制后，公积金互认互贷更是“便民利民惠民”，实实在在实现了便捷两地市民公共生活服务的目的。

“以前，办理住房公积金异地转移接续手续需要近一个月时间，如今手续得到进一步简化，我用了不到三天就完成了。”最近，工作在成都、家住重庆北碚的王欣很轻松地就办理了本以为很麻烦的公积金异地转移接续。

这种轻松得益于去年以来，川渝两省市住建系统在住房公积金领域率先开展合作，按照“一体化”理念、“一盘棋”思维，确立两地住房公积金一体化发展合作框架，建立常态化工作机制，搭建两地25个住房公积金中心对接交流平台，组织11个中心签署住房公积金一体化发展正式合作协议，设立“川渝住房公积金一体化绿色通道”，实行“一表一通报四台账一清单”管理，推动两地法院在住房公积金领域执法司法方面达成合作共识。

“目前，川渝住房公积金一体化发展在共建共享、互认互贷等方面取得了突破性成果。”重庆市住房公积金管理中心相关负责人介绍，首先是实现了两地住房公积金信息互通共享，截至2020年11月底，两地住房公积金信息共享3396人次。

此外，住房公积金异地转移接续手续进一步简化，办理时间由原来的30天缩短至两三个工作日，住房公积金互认互贷持续深化，已互认互贷5654人/件，涉及资金4.22亿元，提供缴存证明1465件。

去年4月，川渝两地在全国率先实现跨省域住房公积金信息数据直联共享，并在建立对接联系机制、建立信息共享机制、联动治理违规提取、探索两地互认互贷等方面达成共识。

目前，川渝两地已初步建立了跨区域转移接续和互认互贷机制，职工在成渝地区间转移住房公积金的，由“两地跑”变为“一地办”，办理时间由1个月压缩为2至3个工作日，办理要件简化为1张表，真正实现了“账随人走、钱随账走”。通过建立两地互认互贷机制，职工可更加便捷跨区域使用住房公积金贷款，方便两地间人才流动，具备了川渝两地推进住房公积金一体化发展的合作基础。

不仅仅是推动两地公积金转移接续和缴存信息共享互认，确保申请异地贷款职工与所在地职工享有同等权益，成渝两地也在不断实现异地贷款缴存证明无纸化、申请贷款“一地办”。

下一步，重庆市住房公积金中心将进一步优化两地住房公积金信息协查机制，着重拓展公积金信息共享范围，推动建立民政、公安、不动产登记等外部信息协查机制。在此基础上，进一步简化两地异地贷款和转移接续办理手续，全面实现川渝两地住房公积金异地贷款缴存证明无纸化，异地转移接续“秒级”转移，方便两地职工跨区域缴存使用住房公积金，提升公共服务共建共享水平，助力成渝地区双城经济圈建设。

B

24项川渝人社“跨省通办”事项已上线运行

去年以来，随着川渝人社“线上”“线下”两条服务打通，领取养老金人员待遇资格认证的结果实现了实时传递，办理时间从原来线下邮寄认证的7—10天压缩到数分钟办结。

其实，过去这一年，在推进川渝人社信息化“两地通”、求职招聘“一点通”、川渝两地社会保障卡服务“就近办”等方面，都为“双城”市民在就业社保方面带来了更加便捷的服务。

去年4月29日，重庆市人社局、四川省人社厅共同举行优化川渝养老保险关系转移工作流程合作协议签署仪式。双方决定从当年5月1日起，在重庆市全域和成都市全域实施取消企业职工基本养老保险关系转移接续纸质表单邮寄传递试点。

试点期间，两地社保经办机构通过电子数据办理企业职工基本养老保险关系转移接续，业务办理时限大大缩短，彻底解决两地办理时间长、群众体验感不顺畅的堵点问题，实现企业职工基本养老保险关系转移业务“马上办、网上办、一次办”，为成渝两地参保群众提供更加高效、便捷的经办服务。

不仅如此，同月，四川省人社厅与重庆市人社局还签署了《共同推动成渝地区双城经济圈建设 川渝人力资源和社会保障合作协议》（简称《协议》）。

根据《协议》，双方将推进社会保险服务协同；将推进养老保险关系无障碍转移；推进启动川渝职业年金转移接续；取消川渝间养老保险关系转移纸质表单邮寄传递，缩短经办时限；探索推进川渝间办理养老保险关系转移时只转关系不转资金，应转资金由两地社会保险经办机构定期统一结算；并探索推进两地参保跨川渝居住的退休人员纳入居住地社区管理服务。

除社保外，川渝两地群众今后在就业求职、档案转移、养老保险待遇认证等方面，都无须来回跑路，直接在手机上就可以完成。

去年7月9日，川渝两地人力社保部门共同签署了《共同推动成渝地区双城经济圈建设加强川渝人社公共服务建设合作协议》，启动两地公共服务合作，既定的24项川渝人社“跨省通办”事项顺利完成。

24项川渝人社“跨省通办”事项包括：电子社会保障卡申领，社会保障卡启用（激活），社会保障卡挂失与解挂，社会保障卡信息变更，社会保障卡应用状态查询，个人社会保险咨询和个人权益记录查询打印服务，城镇职工基本养老保险关系转移接续申请，职业介绍，公共就业服务专项活动，暂停养老保险待遇申请，恢复养老保险待遇申请，失业登记，城乡居民基本养老保险关系转移接续，机关事业单位基本养老保险关系转移接续（含职业年金），机关事业单位基本养老保险与企业职工基本养老保险互转，企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险互转，退役军人养老保险关系转移接续，领取养老金人员待遇资格认证，养老保险供养亲属领取待遇资格认证，失业保险金申领，就业创业证查询、核验，技工院校毕业证书查询、核验，技能人员职业资格证书查询、核验，专业技术人员职业资格证书查询、核验。

目前，24项川渝人社“跨省通办”事项已上线运行。

C

川渝合力打造国际航运和物流枢纽

△2021年1月1日，中欧班列（成渝）号首列班车在重庆团结村站等待发车。新华社发

1月1日上午10时，重庆、成都两地同时发出了2021年中欧班列（成渝）号第一趟列车。

事实上，成渝地区双城经济圈建设战略部署实施一年来，双城共同谋划创建内陆开放新高地，在共筑开放通道、搭建开放平台、共同做强开放型经济等方面，还取得不少创新突破。

来自重庆市商务委的信息显示，这一年，两地联合打造东向出海大通道。以果园港、宜宾港、泸州港等主要港区为节点，合力构建铁水、水水联运通道，在港口运营、多式联运、全程物流等方面开展合作，共同打造长江上游航运中心。

创新提升航运服务品质。创新开行“沪渝直达快线”，将上海至成渝地区水运物流时效控制在上水至重庆12天、至成都14天左右。

加大集货促进铁水联运。推动重庆港内陆“无水港”建设，不断引导船公司加大集货力度，成都“无水港”完成组建并持续优化。推动重庆港到泸州港、宜宾港“水水中转”业务落地实施，筹备广元、南充、广安至重庆港的航线测试，进一步加强川渝地区干支直达联动。

开行成渝卡车航班。为解决成渝地区双城经济圈内国际物流运输，降低国际物流成本，积极推动物流企业开通成渝定期国际卡车航班。

这一年，两地加强川渝物流一体化发展和战略型通道、平台合作。落实《西部陆海新通道总体规划》，组建西部陆海新通道物流和运营组织中心。

重庆、成都海关建立中欧班列物流数据共享机制，协同推进两地中欧班列发展，目前，中欧班列数据共享实现常态化。

D

在四川做事，能从重庆的电子税务局开票了

△市民自助办税

推动成渝地区双城经济圈建设一年来，重庆、四川两省市税务部门强化协作，深化“放管服”改革，探索出一条打破区域界线、服务高效便捷的道路，税收征管一体化迈出实质性步伐，促进市场主体和市场要素在成渝地区更自由流动。

办税缴费无感跨省

“在四川做活路，也能从重庆的电子税务局开票了，方便！”2020年12月24日，从事20多年财务工作的老会计袁春来体验了电子税务局“川渝通办”功能。

“川渝通办”功能上线前，在四川开展临时业务的重庆居民，按照税收征管法，需要在业务发生地申请开具临时发票。这就需要先注册四川省电子税务局，进行实名认证，申请代开，然后通过邮寄、自助办税机或者大厅窗口领取。

而现在，重庆市民只需登录已经注册的重庆市电子税务局，在“特色业务”模块中点击“川渝互办”栏目，系统就会自动跳转到四川省电子税务局，无需再注册和实名认证，直接办理自然人代开发票业务，选择由税务部门将发票邮寄到受票方地址。

“重庆和四川的电子税务局实现了实名认证的共享和互认后，我们一些到四川开展临时业务的包工头就不用再重新注册、认证四川的电子税务局了，也不用安排专人送发票到受票方了，对这些包工头来讲，大大节约了人力物力财力。”袁春来说。

国家税务总局重庆市税务局征管科技处处长许皓介绍，在以前，重庆和成都的电子税务局是需要分别注册的，各自进行实名认证，且双方认证标准和流程不一样。

“现在，重庆和成都电子税务局平台对接，实名办税互认、实名数据交换，实现一次实名认证、双方互认。”许皓说，除了目前的临时发票代开和车购税缴纳功能外，马上还将上线跨区域经营登记报验、二手房申报交易税费缴纳等功能。

不仅如此，跨省缴库电子化也让川渝两地跨省经营的企业感受到便利。

一个电话问清两地政策

重庆、四川两省市税务部门签署《川渝统一纳税咨询服务意向书》，预计三年内在6个方面统一纳税咨询服务。

这6个方面包括：一是统一咨询服务时间。确定两地12366咨询作息时间表，便于接受热线咨询；二是统一共享12366地方知识库和智能知识库。在税务总局12366知识库的基础上，共同建设川渝地方知识库；三是统一通用税收政策咨询答复口径。对通用税收政策类咨询，明确一致口径，形成川渝互通答复；四是统一线下培训和在线直播培训。拟定相关培训计划，实施培训安排，在内容、方式、效果上相互交流；五是统一质量互检标准。热线质检一个标准进行，双方适用，促进热线质效提升；六是统一运行管理模式。互学互鉴12366热线工作方式、运行模式，完善管理体制。

E

川渝多个共同实施重大项目开工建设

△永泸高速（重庆段）通车

去年川渝共同实施的重大项目有31个，多个重点项目已相继开工建成，而重庆永川至四川泸州高速公路（重庆段）便是其中一项。在不久的将来，川渝之间还将有更多项目建成，助力成渝地区双城经济圈建设。

永泸高速（重庆段）的建成运营，只是川渝之间加强联络的缩影之一。成渝地区双城经济圈建设一年来，到2020年底，川渝间交通基础设施建设捷报频传。

12月24日，成渝客专提质改造工程取得重大成绩：连接四川成都和重庆的成渝高铁首开复兴号动车组，列车最高运行时速提高到350公里/小时。

12月25日，广安过境高速公路东环线及渝广高速支线前锋至小沔段高速公路联合通车活动在川渝交界处举行，这是重庆直辖以来、川渝首次联合通车的一条省际高速公路，标志着两地交通协同联动进入了新阶段。

12月31日24时，成资渝高速公路成都天府国际机场至潼南（川渝界）段正式开放交通。这是成渝之间的第四条高速公路，也是一条东向出川大通道，是成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后，四川省内建成的首条直接连接天府新区和重庆两江新区的高速公路，它串联起已有的成渝、成安渝、成遂渝3条成渝高速大通道，与成都三绕、遂资眉、内遂高速衔接转换，连接成都平原经济区、川南经济区。

另外，去年底，川渝之间三条高铁项目开工了。此外，南充至潼南高速公路、内江至大足高速公路、资中至铜梁高速公路（铜梁至安岳高速公路）、江津至泸州北线高速公路（G93泸渝高速扩容）等合力共建基础设施项目正在有序推进。

来源：上游新闻