西大教授谈如何为民营企业长远发展积蓄动力？

近日，市委办公厅、市政府办公厅印发了《支持民营企业改革发展若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》深入贯彻落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，从支持民营企业公平参与市场竞争、强化组织保障等五个方面，进一步聚焦推动全市民营企业改革创新、转型升级和健康发展。如何认真贯彻落实《措施》，支持民营企业加快改革发展与转型升级？本报专访了中国(卢作孚)民营经济学院办公室主任、西南大学经济管理学院院长祝志勇教授。

——编者

民营经济兴则全局兴

重庆日报：您认为《措施》提出的一揽子务实举措对支持民营企业改革发展有何意义？

祝志勇：民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。今年以来，面对疫情影响，重庆陆续出台了“支持企业40条”“助力市场主体健康发展45条”等措施，进一步为民营企业纾困解难，为民营经济高质量发展营造了良好氛围。落实中央部署，回应企业呼声。为贯彻落实中央相关文件精神，结合《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》等文件要求，市委办公厅、市政府办公厅印发了《支持民营企业改革发展若干措施》。该《措施》是为重庆民营经济发展松绑、鼓劲、铺路，进一步推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展而提出的，有助于为民营企业长远发展积蓄动力。

重庆日报：《措施》提出了一系列支持民营企业发展的相关政策。对此，该怎样强化政策落地见效？

祝志勇：《措施》实打实地及时推出了“有意义、有温度、能感知”的一系列支持民营企业发展的相关政策，并且划定了分工负责的具体职能部门。一是关注“成长中的烦恼”。聚焦当前民营经济人士的主要忧虑：转型升级能力弱、疫情冲击订单与营收减少、外部环境不确定性增加等“成长中的烦恼”。二是纾解“发展中的困难”。切实纾解民营经济面临融资难、要素供给不足、降本增效难、政策落地难等“发展中的困难”。三是解决“前进中的问题”。建立市级领导联系民营企业制度，市政府每年至少召开1次民营企业家座谈会，听取意见建议、解决具体问题。市政府制定了民营企业反映困难问题办理制度，统一受理、分类交办、重点督办、推动解决。搭建国有企业与民营资本合作平台，积极引导和促进民间资本参与PPP项目。

以创新激发民营经济活力和创造力

重庆日报：《措施》指出要实施公平统一的市场监管制度。该如何认真落实制度，为民营企业发展创造公平竞争环境？

祝志勇：支持民营企业公平参与市场竞争，要从五个方面着力保持市场监管公平化、中性化、法治化、信息化。一是市场准入公平。强化公平竞争审查制度刚性约束，深化要素市场化配置体制机制改革，确保民营企业平等获取资源要素。进一步放开重点领域市场准入，支持民营企业参与市场竞争。二是法治化监管。加快重庆市社会信用条例地方性立法进程，保障各类信用主体的合法权益。三是中性监管。实施公平统一的市场监管制度，建立完善信用修复机制和异议制度。四是数字化监管。完善“互联网+监管”系统，建设智慧市场监管一体化信息平台。五是公平待遇。完善垄断性中介管理制度，清理强制性重复鉴定评估。破除招投标隐性壁垒，全面清理工程建设招投标领域现有政策，依法保障不同所有制企业，特别是民营企业参与招投标活动的合法权益。

重庆日报：创新是企业经营最重要的品质。该如何支持民营企业加强创新？

祝志勇：公平公正、高效透明、平等竞争市场生态，其核心就是激发民营经济活力和创造力。一要充分发挥与尊重企业家精神，“危中有机，惟创新者胜”，“持续创新”是企业家精神的核心主轴。二要发挥科技金融的作用，风险投资、股权投资等促进新技术-新商业模式-新技术产业化链条的要素聚集。三要加强产学研的协同（联盟）创新，增强创新资源供需对接。支持民营企业联合市内外高等学校、科研机构，申报市级科技计划项目。整合大型科研仪器、科技型企业、科技人才等科技资源，向民营企业开放共享。四要推动更多的民营企业享受创新券优惠政策。高水平举办重庆英才大会，支持民营企业充分利用大会平台引进高层次人才。

多措并举促进民营企业健康发展

重庆日报：成渝地区双城经济圈建设是当前我市面临的重大发展机遇。该怎样支持民营企业参与成渝地区双城经济圈建设？

祝志勇：巴蜀一家亲、川渝一盘棋，成渝两地民营企业要实现抱团发展、合作发展、协同发展。一是推动北碚区开展民营经济综合改革示范试点，为成渝地区民营经济发展提供可复制、可推广的经验。如成渝地区民营企业在企业异地注册服务、融资担保抵押金融服务同城化、税收服务待遇公平化等多方面支持民营企业参与成渝地区双城经济圈建设。二是工业园区“飞地化”，促进跨行政区域的民营企业投资，服务成渝地区双城经济圈建设。三是成渝地区要共同建设一批具有全国影响力的资本要素市场，支持成渝地区双城经济圈民营企业的重组并购，提高市场竞争力。四是积极吸引民营企业参与成渝地区双城经济圈建设重大规划、重大项目、重大工程。

重庆日报：在组织协调各方力量，促进民营企业健康发展方面，您认为该从哪些方面着力？

祝志勇：要在以下几个方面着力：一要坚持党对支持民营企业改革发展工作的领导，建立健全民营企业党建工作机制。二要充分发挥非公有制经济工作联席会议制度作用，强化对支持民营企业改革发展工作的组织协调。三要健全民营经济统计监测体系，加强对民营经济发展趋势和问题分析研究，将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评估体系。四要加强对优秀企业宣传报道，主流媒体定期发布我市民营企业100强名单。五要依托中国（卢作孚）民营经济学院等机构，编辑出版渝商书系，挖掘我市优秀民营企业案例、企业家故事，主动讲好民营企业和企业家故事。

来源：重庆日报