聚焦营商环境、双城合作、乡村振兴 党建引领争创“八个一流”

△蓝天下的北碚城区

“在党支部的坚强领导下，我们公司的研发团队，在科技创新上取得了丰硕的成果。”重庆茂田机械有限公司相关负责人说，公司的研发团队，已获得了33项有效专利，研发上市的新产品有30余种，近几年，公司的销售收入每年都以30%以上的幅度增长，专利产品销售收入占总收入的80%以上。

党建引领对公司发展起到了重要的作用。这位负责人介绍，公司成立了精益技术党员突击队，在技术改造、工艺革新、新产品研发上进行攻坚。今年五一，公司以党员为骨干的研发团队荣获了“全国工人先锋号”称号。

“把党建优势转化为发展优势，将党建成果转化为发展成果。”北碚区委组织部相关负责人说，北碚坚持抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建，以党建引领经济社会的高质量发展、生态建设的高品质实施、乡村振兴的高标准推进、基层治理的高水平创新。

围绕争创“八个一流”创新基层党建

“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”。北碚区近年来始终坚持抓经济见政治、抓党建促发展，围绕中央、市委决策部署在北碚的落地落实，围绕区里的重大任务完成，围绕全区经济和社会事业的高质量发展抓好基层党建工作。通过不断加强党的基层组织体系建设、制度建设、队伍建设，全面提升基层党组织组织力，为全区的高质量发展提供政治、组织、人才等保障。

按照这样的思路，北碚区委着力克服“两张皮”问题，坚持围绕中心，统筹推进，针对农村、城市、非公等不同领域基层组织的特点，找准“党建+”的发力点，制定了“党建+争创一流营商环境”、“党建+争创一流科创中心”“党建+争创一流双城合作”“党建+争创一流乡村振兴示范”“党建+争创一流公园城市”“党建+争创一流基层治理”“党建+争创一流绿色发展”“党建+争创一流文旅融合”的争创“八个一流”党建创新目标。

据介绍，北碚区委将党建工作作为“书记项目”，围绕“争创八个一流”，从政策体系、制度机制、方法路径上进行总体谋划和设计。坚持党建工作三级月度例会制度，发挥各职能部门的职责，统筹区域内资源力量，构建大党建格局，有效推动解决发展中的重难点问题；开展街镇、园城“晒党建、比业绩、提质量”现场大拉练，在比学赶超中推动基层组织全面过硬；开展书记抓基层党建工作创新案例评选，以项目化方式推进重点任务落实；开展“书记教书记”论坛，农村党员分类管理，基层干部素质能力提升工程，在职党员“双报到、双报告、三考评”，组建“生态守护”“碚贝讲解”等14支区级志愿服务党员先锋队等创新工作，切实把党建优势转化为推动实际工作的强大力量。

“党建+”推动经济高质量发展

围绕经济高质量发展的党建创新，优化出了一流的营商环境，加快了北碚经济的高质量发展。

在“党建+争创一流营商环境”中，北碚区出台了《在促进民营经济发展中充分发挥党组织作用的实施意见》，制定了推进民营经济大发展激励党政干部担当作为办法，构建亲清政商关系公职人员正负面清单20条，非公经济人士接待日等制度；开展了“营造一流营商环境、推动高质量发展”解放思想大讨论，“党建强、发展强，党员带头创业、带动创新，促服务能力、服务满意度提升”行动；实施了千名党员干部联系千名新社会阶层人士、联系服务千家民营企业或基层单位的“双千计划”；同时，选派500余名党建指导员、服务专员驻厂服务。

2020年3月初的一天，重庆歇马机械曲轴有限公司由于用电不符合规范，存在安全隐患，企业需要停产整顿。按照常规，整顿至少需要两个星期。

这时，区里派到厂里的“亲清特使”——北碚区经济信息委的党员朱子华马上邀请电力公司相关负责人和电力工程专家，火速赶往企业生产厂房现场调查。经过几个小时的现场讨论和远程咨询，一个依托于原有设施设备的电力改造方案出炉。按照这套议定方案，歇马曲轴很快完成电路改造，产能产量以及整个下游几乎没有受到影响。

在北碚，“党建+”服务有一个直通车制度为企业解难。

北碚区城区繁华地段有座办公楼，闲置多年。缘泉养老服务有限责任公司决定到这里创业，办老年公寓，但需要加装电梯。公司负责人直接敲开区民营经济发展服务局局长办公室的门，通过解决民营企业困难问题“直通车”制度协调相关部门，加装电梯的难题很快解决。

在“党建+争创一流营商环境”中，针对企业办事难、跑多处问题，北碚探索党政齐抓、部门协同的政务服务管理机制，大力推进“物理集中”，把分散的部门服务大厅集中到政务服务中心。截至2020年底，32个部门进驻中心，进驻事项由500余项增加到1000余项，事项进驻率占比99.3%，综合窗口占比92.6%，让企业办事“进一扇门”、“跑一个窗”。北碚还在全市率先改革街镇政务服务管理体制，下发《着力构建“三级四务”党群连心集成服务体系全力打造一流服务环境的通知》，建立起党务服务、政务服务、商务服务、生活服务进区、街镇、村（社区）三级服务中心的“三级四务”集成服务体系，把电子政务外网延伸到每一个村（社区）。

静观镇素心村党支部联合园区运营机构，共同打造的“党群服务中心”、“便民服务中心”、“农民工综合服务中心”，设置了党建服务、政务服务、商务服务、生活服务等服务窗口，切实为群众办实事、办好事。

在“党建+争创一流双城合作”中，北碚与四川绵阳市缔结为友好城市，合作共建“党建先锋区”，充分发挥党建的引领带动作用，签署了第一份成渝地区双城经济圈非毗邻地区合作协议和三年行动计划，围绕科教创新、产业发展、联动协同等八大领域深化合作。已达成涵盖党建、干部、人才等多个领域的61余份合作协议。开通“绵碚快客”客运直达专线，惠及群众1万余人次。

“党建+”争创出的一流营商环境和双城合作，促进了北碚经济的高质量发展。近3年来，北碚区年均新发展市场主体13500户、年均增长37%，其中民营市场主体占97%，民营企业增速连续两年全市第一，民营科技型企业数量连年翻番，多项指标在全市营商环境考核中排名第一，先后获评“营商环境十佳城市”“重庆市营商环境十佳示范案例”，在全国纳税人满意度调查中，名列全国13位，重庆市第一位。

“党建+”开辟科技文化创新发展新局面

北碚有雄厚的科技创新资源，丰富的红色文化资源。在“党建+”争创一流科创中心、一流文旅融合中，北碚以党建引领出科技文化创新发展的新局面。

北碚区委与西南大学、中科院重庆绿色智能研究院、重材院等10余所高校院所结对共建，建起“校地党建联盟”，以党建引领人才的培育，科技成果的转化，产学研商的融合。

“校地党建联盟”引领创建了环西南大学创新生态圈，集聚了大批科技创新人才在生态圈内创业，促成了多项科技成果转化。

在“校地党建联盟”的指导下，北碚实施了“缙云莘莘”大学生党员社会实践、“缙云筑梦”高校毕业生就业、“缙云菁华”校地干部挂职交流等党建活动。

目前为止，在“党建+”中，北碚已建起33个乡村科技示范基地、10个海外人才平台、11个博士后工作站、2个院士工作站，以及重庆（国际）智能传感器技术创新联盟、中国（西部）工业互联网产业人才培养基地等，为一流科创中心的建设奠定了基础。

在北碚，有一支273名党员组成的“碚贝”党员志愿讲解服务队。这支义务讲解员队伍，在推进“百馆之城”建设，讲好北碚故事中，发挥出党员的先锋模范作用。

北碚的红色资源丰富，纳入革命文物名录的就有7处。在“党建+争创一流文旅融合”中，北碚实施了“红色筑基”工程，通过发挥党建的政治引领作用，以建设“百馆之城”为目标，精心打造“红色展陈、红色文艺、红色旅游”品牌。

中共中央西南局旧址，是北碚打造出的一个红色现场教学点。通过集中展现中共中央西南局在重庆的历史，为传承和弘扬这段历史蕴含的宝贵精神财富打下了坚实基础，受到了参展者的一致好评。目前，北碚利用红色资源，已精心打造出一批向群众进行爱国主义教育的展览陈列馆。

在红色文艺创作上，北碚已推出了《三寻王朴》《追望大道》等文艺作品；同时，依托王朴烈士陵园、王朴中学红色资源，推动双塘村打造党建工作示范村，建设红色文化名村；在打造红色旅游品牌上，北碚与绵阳合作，打造“追寻红色印记·乡村文旅振兴”精品旅游线路。目前，北碚已有7条线路被纳入了重庆市20条精品红色旅游线路中。

“党建+”开创城乡绿色发展新气象

绿色发展，是北碚发展的主旋律。北碚通过“党建+”争创一流公园城市、一流绿色发展、一流乡村振兴示范，呈现出城乡绿色发展的新气象。

△生态修复后的黛湖

在“党建+争创一流公园城市”中，北碚实施融合增效先锋工程，推动党建融合山、水、林、园、人文要素，嵌入城市建设管理，目前为止，北碚在城区内，已建成城市公园32个、社区公园23个。今年，又启动了滨江公园（二期）、新北温泉公园、灯塔公园、虎跳溪公园、城市文化休闲公园、山王溪湿地公园等城市公园的新建（改建）工作。

今年以来，北碚区已对辽宁路等24条人行道共计37公里路段进行了品质提升。

在社区基层党建中，社区党组织为解决老旧社区居民上下楼难的问题，帮助加装了一大批电梯。

家住北碚朝阳街道新房子87号5楼、71岁的吴传荣老人因瘫痪在床多年无法下楼。但房屋加装电梯后，老人几乎天天都和老伴一起坐轮椅到楼下的花园里游玩。

缙云山生态整治，是北碚绿色发展中的一大任务。地处缙云山下的澄江镇，在集中整治攻坚中，成立综合整治临时党委，由镇党委书记任临时党委书记，从全区抽调160余名党员干部，冲上了第一线。

在整治攻坚中，临时党委还组建了生态搬迁尖刀党支部，进行重点攻坚。仅用48天时间，就完成了195户500人生态搬迁协议签订。

整治中党员冲在了最前面，张辉是整治尖刀党支部的一员，在攻坚的关键期，他的父亲肝癌恶化住院，而他没有向组织、向同事透露半个字，没有一次迟到早退。只是每天深夜赶到医院陪伴父亲。

申文朗是澄江镇北泉村党支部书记，他以“党员设岗定责”为平台，带头认领解决矛盾纠纷岗，每年协调大小矛盾50余件。

如今，北碚在生态文明建设中，已建成国家生态文明建设示范区，成为主城中心城区生态文明建设的典范。

“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”。北碚区在“党建+争创一流乡村振兴示范”中坚持抓基层、强基础、固基本，聚焦党组织设置、带头人和党员队伍建设，将党支部建在“产业链”上，出台《加强村党组织书记队伍建设二十条措施》，开展农村党员分类管理、设岗定责，加大农村本土人才储备，大力发展农村年轻党员，为农村发展提供组织和人才保障。

在“党建+争创一流乡村振兴示范”中，北碚区出台了《北碚区促进村级集体经济提质增效二十五条措施》，因村施策，探索发展壮大村级集体经济新模式。截至2020年，北碚农村居民人均可支配收入绝对数22258元，较2017年增长27.8%；第一产业增加值17.64亿元，较2017年增长2.65亿元；村集体经营性收入达1350万元，104个行政村实现村村有经营性收入，28.65万农民变股东，提前两年半在全市消除“空壳村”。

“党建+”拓展基层治理创新新路径

家住蔡家岗街道两江名居北社区、61岁的党员王远弟，退休后就成为一名党员志愿者，还是“党员红袖标”项目的发起人之一。在交通路口，每天早晚高峰时，都会看到他进行文明劝导的身影。

社区是基层治理的主阵地，两江名居党委在“党建+争创一流基层治理”中，创新出了党建引领下的“四力共治”治理模式，让广大党员在基层治理中，发挥出先锋模范作用。

在“党建+争创一流基层治理”中，北碚出台了《建强居民小区党支部引领小区治理10条措施》，在居住小区建立“初心一家”小区党支部，把小区这个“小区域”里的党员组织起来，激活区域“大党建”。并构建起“街道党工委——社区党委——居民小区党支部——楼栋（商业）党小组——党员中心户”的组织服务网络。目前，已有4600余名在职党员到小区报到，带动2.3万余名志愿者在小区凝聚。

在基层治理中，北碚区按照“一社区一品牌”的要求，根据实际，积极探索党建引领基层治理的路径。目前，已先后探索出两江名居“四力共治”、朝阳街道新房子社区的“1+3+X”等模式，使北碚群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。